“Es una problemática nueva porque hace pocos años comenzó a afectar a los más chicos, porque si no sos mayor de 18 años no podés entrar a un casino o un bingo, pero hoy los chicos están a un clic de apostar, a otro clic de su billetera virtual y a otro de pedir un préstamo para seguir jugando“
Respecto de la primera reunión de la comisión, Olivetto detalló que los asistentes trataron dos proyectos de declaración ingresados por el bloque UCR – Unión Cívica Radical. El primero declaraba de interés legislativo la jornada de prevención a la ludopatía y apuestas ilegales que se llevó a cabo en la ciudad de La Plata con más de 200 estudiantes, autoridades de la Lotería de la Provincia, la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) y la Fundación Nexum, mientras que el segundo buscaba hacer lo mismo con la actividad “Jugados contra la Ludopatía” que realizó la municipalidad de Trenque Lauquen.
Según expuso Olivetto, la declaración de interés legislativo de la jornada realizada en La Plata el pasado 15 de abril no logró un avance en la comisión, dado que la propia Cámara de Diputados ya aprobó un expediente de igual objeto en la última sesión. Sin embargo, el escrito que destacó la charla sobre ludopatía que organizó el municipio de Trenque Lauquen obtuvo un dictamen favorable de la flamante comisión.
En la misma línea, la diputada camporista remarcó que el objetivo que ella tenía en mente para el primer encuentro de la comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía era poder abrir el diálogo con sus pares de los distintos bloques que conforman la Cámara, y que todos puedan tener un primer acercamiento a los 20 proyectos que ingresaron a la Legislatura bonaerense en el último año para afrontar la problemática del juego online. Claro está que la lista de iniciativas tenía un número mucho mayor, pero la inacción legislativa terminó por causar que la gran mayoría de textos pierdan estado parlamentario.
“Vamos a tener un gran trabajo de cara a este año, yo plantee la idea de que puedan acercarse a la Legislatura distintos asesores y especialistas en el tema del juego online y la ludopatía infantil, con el objetivo de generar instancias de diálogo que nos permitan a los diputados y senadores dar una respuesta a los bonaerenses frente a esta problemática“, destacó Olivetto sobre la primera reunión de la comisión. Esa será una de las paradas que afrontará el cuerpo este año, si que existe voluntad política al respecto.
Consultada sobre la demora en avanzar con una legislación específica pese a que el tema lleva varios años en discusión, Olivetto recordó que la Cámara de Diputados nacional otorgó media sanción a un proyecto integral para abordar la problemática de la ludopatía y que el mismo no logró avances en el Senado. “Dependemos de las legislaciones a nivel nacional, pero mi responsabilidad como diputada es generar los espacios de encuentro y trabajar las iniciativas de la Legislatura para acompañar con políticas públicas el trabajo de la Mesa Interministerial para la prevención y tratamiento del Juego Compulsivo Problemático Adolescente que creó el Ejecutivo”, remarcó.
En efecto, en 2024 el gobierno de Axel Kicillof presentó con bombos y platillos la creación de la Mesa Interministerial para la prevención y tratamiento del Juego Compulsivo Problemático Adolescente, con el objetivo de promover el “diseño e implementación de políticas públicas” en pos de combatir la ludopatía infantil. Sin embargo, a casi dos años de esa noticia, el Ejecutivo solo realizó un puñado de medidas de bajo impacto.
Entre ellas, se encuentra la realización de un programa de encuestas en las escuelas secundarias con la que los estudiantes aportaron datos acerca de su vínculo con el juego online, que tuvo como resultado que un 4% de la muestra total apuesta al menos una vez por mes. Otra de las políticas surgidas fue la exigencia de verificación biométrica para el acceso a las plataformas, con el objetivo de reforzar el control sobre los menores de edad. Desde la Legislatura, en el último tiempo protestaron por la falta de más políticas para paliar el avance de la ludopatía, como así también por el nulo tratamiento de los proyectos de ley y de pedidos de informes orientados a ese eje.
Al referirse a las prioridades que tendrá la comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía, la diputada evitó anticipar un único eje de trabajo y señaló que primero deberán analizar el conjunto de los proyectos y escuchar a los especialistas. Sin embargo, adelantó que la principal tarea de los legisladores que conforman el espacio legislativo de debate debe ser “cuidar a los más chicos y garantizar que no puedan ingresar a apostar en los sitios que son legales. “Lo que hoy se sabe es que el 80% de los sitios son ilegales”, advirtió.
Sobre ese punto, Olivetto explicó que uno de los desafíos de la comisión será establecer controles obligatorios para impedir el acceso de menores de edad a las plataformas habilitadas y lograr la sanción de una ley que cruce los datos de las aplicaciones de apuestas online con el Registro Nacional de las Personas (RENAPER). “Queremos romper con ese mensaje ligado al éxito que se instaló, de que si sabés de un deporte vas a ganar plata como si el azar estuviera ligado al conocimiento, y para eso vamos a tener que trabajar de manera colectiva”, completó la legisladora.
En última instancia, la legisladora advirtió sobre la rapidez con la que las apuestas pueden derivar en una adicción entre adolescentes. “Los especialistas ya nos dicen que mientras a un adulto le toma siete años convertir el consumo de las apuestas en ludopatía, a los chicos les toma dos años nada más. Mucho más acelerado”, alertó Olivetto, que aseguró que los proyectos en torno a esta problemática deben ser tratados de manera rápida. “Trabajaremos entre todos para buscar la mejor manera de abordarlo”, concluyó.
De qué trata la comisión de Ludopatía de Diputados que preside Olivetto
Es preciso mencionar que, la comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía fue creada por Diputados en febrero de este año, luego de que fracasara el intento de avanzar en sesión con alguno de los numerosos proyectos de ley presentados para regular las apuestas online y limitar el acceso de menores de edad a las plataformas. En lugar de debatir esas iniciativas en el recinto, el oficialismo y oposición acordaron conformar un ámbito específico para concentrar el tratamiento de la problemática.
Entre las funciones asignadas a la flamante comisión figura el análisis de todos los asuntos vinculados con la regulación, autorización, control y fiscalización del juego de azar en sus distintas modalidades, incluidas las apuestas en línea, las plataformas digitales y las nuevas tecnologías aplicadas al juego. Asimismo, deberá expedirse sobre proyectos relacionados con la publicidad, la promoción y el patrocinio de las casas de apuestas, además de las políticas públicas destinadas a la prevención, asistencia y tratamiento de la ludopatía, con especial énfasis en la protección de niños, niñas y adolescentes.
Como señaló Olivetto, la Legislatura bonaerense acumula una veintena de iniciativas impulsadas por distintos bloques políticos, que abarcan desde restricciones a la publicidad de las plataformas de apuestas, la prohibición de utilizar billeteras virtuales de menores como medio de pago, la creación de programas de prevención y líneas de asistencia, hasta el endurecimiento de los mecanismos de validación biométrica para impedir el ingreso de adolescentes a los sitios legales.
El único antecedente de avances de iniciativas sobre ludopatía sucedió en diciembre de 2024, cuando la Cámara aprobó únicamente proyectos de declaración sin impacto legislativo, de esta forma postergando una vez más el avance de una norma integral para regular la actividad. En paralelo, el Gobierno bonaerense había creado la ya mencionada Mesa Interministerial para la Prevención y Tratamiento del Juego Compulsivo Problemático Adolescente, que nunca logró cubrir lo que significaría tener una ley específica que establezca un marco normativo para el juego online.
